珠府办〔2001〕35号

各县、区政府，功能区，管理区，市府直属各单位：
市外经贸委《关于适应“入世”新要求发展外经贸若干意见的请示》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二OO一年四月十五日

关于适应“入世”新要求发展外经贸若干意见的请示

市人民政府：
我国即将加入“世界贸易组织”（WTO），这对我国进一步改革开放具有深远的意义，也给我市外经贸发展带来机遇和挑战。作为经济特区和改革开放的“窗口”，我市应率先在如何适应加入WTO新形势的要求，努力与WTO规则接轨等方面作出积极的探索，抓住机遇，应对挑战，更好地推动我市外经贸事业的发展，确保“十五”经济和社会发展目标的实现。为此，提出如下意见：
一、切实做好适应WTO规则要求的准备工作。
为适应WTO规则的要求，各级外经贸部门必须切实转变职能，把工作重心由以审批为主转向以服务为主，由管理具体事务转向制定和督促落实标准规范。根据WTO非岐视性市场准入原则以及国家重新颁布的外经贸法规政策，研究制定新的有利于企业竞争、市场开拓和促进外经贸体制改革的政策。研究WTO主要成员的经济法律、贸易政策，为企业开拓市场、扩大出口、增强竞争力提供良好的政策、法律咨询服务，创造公平、公正、公开的市场环境。
按照WTO规则和增强透明度的要求，尽快完成对现行外经贸法规政策的清理。通过清理，向国家有关部门提出政策继续生效、修订或废止的意见。对我市制订并仍然有效实施的政策，如部分进出口商品配额、广交会摊位招标等，要重新规范并公布，使之成为行政规章，改变过去以红头文件指导工作的做法。
二、设立WTO事务咨询机构，为外贸企业和外商投资企业提供优质便捷的服务。
按照WTO关于其成员政府应设立咨询中心、处理相关事务的要求，拟由市外经贸委牵头筹备设立珠海市WTO事务咨询服务中心。该机构的主要职责是：对各类生产和流通企业提供有关WTO组织、规则、运作及其主要成员的法律、贸易政策的咨询，进行市场供求分析研究，向企业提供有关WTO成员投资环境、进出口情况的信息服务，协助企业与有关商会和政府外经贸部门协调，解决企业在对外贸易中发生的纠纷和问题，组织企业积极应对国外反倾销诉讼，了解和分析外国商品进入我市市场的情况，接受企业受外国商品倾销损害的报告并及时提交外经贸部，以利申请对外国商品实施反倾销调查等。
三、迅速开展WTO知识及人才培训工作。
尽快制订对外经贸系统干部、外经贸企业经营管理人员及其业务骨干的培训计划，并抓紧开展培训。组织大家认真系统地学习WTO知识，熟悉和掌握WTO的主要文件、运行机制、基本原则和贸易规则等，提高按照WTO规则运作的能力，以满足进一步拓展发展外经贸事业的需要。
四、加大招商引资力度，不断提高利用外资的质量和水平。
拓宽利用外资领域。引导外资投向金融、电信、专业咨询、教育、文体、交通运输等服务业，促进我市服务业的发展和服务水平的提高；引导外资投向高新技术产业、“三高”农业及农产品加工业、环保产业、出口创汇型、 企业项目促进产业升级优化，实现跳跃式发展。
推动吸收外商直接投资来源多元化。在继续吸引港澳台资金的同时，积极引进欧美日等发达国家的资本和技术；切实加强与跨国公司的经济技术合作，吸引更多的跨国公司来我市兴办项目和设立技术研发中心。
整合招商资源，发挥招商的整体优势，开展多渠道、多领域、多种方式的招商活动。下大力气进一步改善投资环境，特别是投资软环境，努力营造符合国际惯例的法治环境，提供优质高效服务，增强招商引资的竞争力。
五、优化加工贸易结构，促进加工贸易发展。
在继续发展传统产业加工贸易的同时，重点办好珠海出口加工区，延长加工贸易的产业链条，扩大加工贸易领域，引导外商向加工贸易上游产业延伸。发展高新技术产业的加工贸易，吸收更多发达国家的高新技术企业进入我市，提升产业层次，促进珠海经济高速度、高效益的发展。
六、努力扩大一般贸易出口。
加入WTO，将为一般贸易出口创造更好的外部环境和广阔的市场空间。要积极实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，优化出口商品结构，增加产品的科技含量，提高产品质量，抓住机遇扩大外贸出口。重点支持我市优质品牌产品的出口。同时，要充分利用 我国加入WTO过渡期内的一些宽松待遇，研究制定符合WTO规则要求，扶持高新技术产品、机电产品出口的政策。
七、充分利用WTO市场准入原则，推动出口贸易和进口贸易同步发展。
认真研究适应WTO市场准入原则的要求，积极引导企业在努力扩大出口的同时，抓好进口，使进口和出口协调发展。开拓国际市场既要着眼于扩大对目标市场的出口，也应注意从目标市场进口；既进行出口推销，也进行进口采购，以进口促出口，减少贸易不平衡的磨擦。
认真研究和把握我国加入WTO后在市场准入方面的承诺，如关税减让的目录及时间表、进口配额管理的变化等，及时向外贸企业提供政策指导和咨询服务，帮助企业抓住机遇，利用有利条件，适时扩大进口。要把扩大进口与产业结构调整、促进技术进步、发展高新技术产业紧密结合起来，根据我市经济发展战略，采取对消费品进口不鼓励、不限制，对有助于我市及国内产业升级、科技进步、增强产品竞争力的技术及生产设备、原辅材料等的进口大力支持、积极鼓励的政策。
八、实施“走出去”战略，积极拓展国际市场。
充分利用WTO《与贸易有关的投资措施协议》，鼓励和支持有实力的企业“走出去”，在海外建立生产基地，开展境外加工贸易，带动国内设备、技术、原材料和零部件出口。积极利用国际资源、跨国销售网络和渠道，采购原材料和初级产品就地加工销售，实现资源配置的国际化和海内外生产的一体化。
引导企业积极参加各种国际博览会、展销会，尤其是国际著名的专业博览会，将珠海的名、优、特、新产品推上国际竞争的舞台，增强产品的影响力和辐射力。同时积极建立我市海外贸易中心，健全国际营销网络，分销珠海产品，拓展市场空间。
九、大力发展服务贸易和技术贸易，优化贸易结构。
要抓住加入WTO的机遇，转变以往只注重货物贸易而忽视无形贸易的传统观念，大力发展服务贸易和技术贸易，营造我市外经贸发展新的增长点，实现贸易结构的优化。要重点研究和制定高新技术产品进出口规划、利用高新技术成果改造传统出口产业的规划和推动服务贸易对外投资的规划。要建立服务贸易和技术贸易信息网络，尽快制定服务贸易和技术贸易统计标准，建立健全相关统计制度。
十、积极运用电子商务等现代资讯手段，促进外经贸发展。
通过举办培训班、报告会、演示会等形式，向全社会和企业推广电子商务的相关知识，普及电子商务。推动外经贸企业运用互联网技术，实现网上交易，走向商务电子化。抓紧规划和建立国际营销信息网络，建立连接国内外市场产品，特别是高新技术产品的信息网、交易网，为企业提供及时高效的商务信息服务。
加快与海关、检验检疫、税务、外汇管理等职能部门的联网，及时跟踪和监测外经贸企业的运行情况，有效地打击走私、骗汇、骗逃税等违法犯罪活动。
以上请示，如无不妥，请批转实施。

珠海市对外经济贸易委员会
二OO一年三月二十二日